Kapitel 4.2
Ett globalt perspektiv på förordningar
Industriell säkerhet är ett universellt problem, men förordningar kan variera mycket från region till region. I detta kapitel utforskar vi de viktigaste globala standarderna och vad de menar för att skapa säkrare och mer kompatibla arbetsplatser.
Maskiner måste vara säkra överallt i världen
Det finns inget land som inte har sina egna regler för arbetssäkerhet och arbetshälsa. Dessa regler kan dock variera avsevärt. För att hjälpa till med detta ger följande en grov överblick över hur standardisering organiseras över hela världen.
I vissa regioner — särskilt i Europa (det vill säga EU: s medlemsländer och länder som strävar efter att ingå i EU) — är ansvaret för maskintillverkare och företag som driver dem tydligt differentierade. Många förordningar och standarder beskriver varje parts specifika skyldigheter.
I andra regioner, som USA, Brasilien, Sydafrika och Australien, har inte en så tydlig ansvarsskillnad. I dessa länder bestämmer reglerna för arbetssäkerhet och hälsa till stor del riktlinjerna för utformning av säkra maskiner för professionellt bruk. I USA spelar till exempel OSHA-förordningarna, som beskrivs i Code of Federal Regulations (CFR 1910), en avgörande roll för att säkerställa industriell säkerhet.
En av de vanligaste frågorna från tekniker och försäljningsorganisationer är: “Kan vi marknadsföra vår produkt i det här eller det landet? Eller måste vi följa ytterligare förordningar och standarder? ” Svaret är sällan en enkel “ja ” eller “nej ” och kräver ofta noggrann forskning. För att hjälpa till med detta ger följande en grov översikt över hur standardisering är organiserad över hela världen.
Trots regionala skillnader i regelverk delar alla industriländer ett beroende av internationella standarder. De två främsta internationella institutionerna är ISO (International Standards Organization) och IEC (International Electrotechnical Commission). Dessa organisationer arbetar nära med hundratals nationella standardiseringsorgan och de tre europeiska standardiseringsinstitutionerna: CEN (Europeiska kommittén för standardisering), CENELEC (Europeiska kommittén för elektroteknisk standardisering) och ETSI (European Telecommunications Standards Institute).
Regional antagande och verkställighet av internationella standarder
I vilken utsträckning internationella standarder antas som nationella standarder varierar avsevärt mellan de olika regionerna och länderna.
I Europa måste till exempel en europeisk standard (EN) accepteras av alla medlemmar i de europeiska standardiseringsorganisationerna. Däremot kan medlemmarna i ISO besluta om de vill lägga till en internationell standard till sin lista över nationella standarder. Detta förklarar till exempel varför vissa internationella industriella säkerhetsstandarder är USA-standarder och kinesiska standarder, medan andra inte är det. För att komplicera frågor ytterligare antas ibland internationella standarder med nationella ändringar och tillägg.
En annan skillnad ligger i i vilken grad standarder är bindande. Även om tekniska standarder normalt inte är juridiskt bindande i demokratiska länder, betraktas en standard som en lag eller en del av en lag i vissa auktoritära länder, till exempel Kina. Men enskilda demokratiska länder och regioner som EU har också gjort tillämpningen av många tekniska standarder obligatorisk. Till exempel publiceras de flesta industriella säkerhetsnormer i Europeiska unionens officiella tidning och bär sedan det som kallas “antagandet om överensstämmelse ”. Det vill säga, om en tillverkare tillverkar sina produkter i enlighet med sådana publicerade harmoniserade standarder, anses dessa produkter vara i överensstämmelse med EU: s förordningar.
